抓制度落实 促行业发展
- 2012年6月27日，中国资产评估协会（以下简称“中评协”）在大连市召开资产评估行业收费制度落实情况座谈会（以下简称“座谈会”）。财政部企业司肖雪峰副司长、中评协卞荣华副秘书长出席座谈会并讲话，大连市财政局李维明副巡视员出席座谈会并致欢迎辞，17个省、市、自治区地方资产评估协会秘书长及有关人员近30人参加座谈会。会议由中评协综合部王永贞主任主持。
2009年底，财政部、国家发改委联合发布《资产评估收费管理办法》（发改价格[2009]2914号）以来，财政部及中评协相继发布了有关配套制度，要求各地认真贯彻落实新的收费办法，规范各地评估收费管理。截止2012年5月底，全国共有21个省区已发布本地区评估收费管理办法，尚有10个省区由于各种原因，尚未发布本地区评估收费管理办法。为进一步推动地方评估收费制度落实工作，规范资产评估执业收费行为，促进评估行业健康快速发展，座谈会就各地资产评估收费制度建设情况进行了充分交流，并就评估收费管理相关问题进行了深入研讨。
座谈会上，已出台本地评估收费制度的山西、海南、广东、安徽、辽宁、湖北六省评协，分别介绍了本地区制度出台情况和配套措施及制度出台中成功的工作思路、方法和经验，为尚未出台评估收费制度的十个地区提供了有益参考。此外，他们还通过调研数据和执业质量检查结果，介绍了新收费制度在补偿评估服务成本、体现评估专业服务价值、提升评估执业质量、促进行业建设和发展等方面起到的积极作用；针对当前行业存在的评估收费难、恶意低价竞争等问题，从政府干预、市场供求、行业管理、职业道德建设等方面分析了深层次原因，并提出了完善检查举报及惩戒制度、加大行政和自律惩处力度、完善行业业务报备系统和建立收费结算系统等措施建议。
座谈会上，尚未出台本地评估收费制度的北京、天津、上海、江苏、河南、广西、贵州、云南、甘肃、新疆等十个地区评协也分别介绍了本地区制度建设进展情况和目前面临的主要“瓶颈”问题。他们认为，本地区财政厅分管领导都非常重视评估行业收费管理工作，协会也积极配合、主动协调，做了大量工作，但宏观价格政策影响、与价格管理部门沟通不畅、经济发达地区之间相互观望等主要问题，制约了制度的顺利出台。他们纷纷表示，会后要认真研究和借鉴兄弟省市的经验，加大工作力度，继续积极配合财政部门做好相关工作，推动制度早日出台。
肖雪峰在讲话中指出，从各地资产评估收费制度出台及收费管理实践来看，相关管理部门重视与否结果明显不同、收费制度出台与否作用明显不同、采取何种措施落实制度效果明显不同。各地方协会要继续加大协调力度，抓住当前物价下行的有利时机，促进评估收费制度尽快出台和有效实施。要抓住评估收费制度落实中的两个关键问题：一是收费问题从深层次反映出“市场”是行业发展的根本，必须狠抓业务拓展，改善供求关系。财政部企业司始终将评估市场拓展问题放在行业发展的首位。评估行业要在经济结构调整和发展方式转变中巩固传统业务，同时要立足行业长远发展努力拓展新业务、新需求，如绩效评价、管理咨询等领域。二是收费问题与评估机构建设密切相关。评估机构数量、人员数量应与行业发展阶段相适应，可通过业绩考核等制度，建立优胜劣汰的退出机制，从而实现适当配比、适度竞争，以减少和尽量避免恶意低价竞争等违规行为。
肖雪峰要求，各地财政主管部门和地方评协在下一步贯彻落实评估行业收费制度上，要抓好五个方面的工作：一是要在制度设计层面多动脑筋，结合本地实际，合理制定办法和标准；二是要注重工作方式和方法，保证与相关管理部门的有效协调与沟通；三是要加大宣传力度，要让各方面充分理解到，规范合理的收费制度对资产评估等机构更好地服务于经济发展全局的重要意义，特别是要及时向价格管理部门反馈、向社会公众宣传新收费制度在规范执业程序、提高执业质量、促进评估机构建设和提升评估师执业能力等方面发挥的重要作用；四是收费管理要与不定期质量检查、行业“十二五”规划贯彻落实措施等相结合，确保收费制度有效执行；五是要加大查处力度，对于超低价格收费行为要抓典型、严处理。
卞荣华在讲话中指出，各地出台评估收费制度的经验和做法，呈现领导高度重视、协调积极有效、工作扎实到位、宣传示范有力等共性特点，鼓励大家继续发扬克难攻坚的工作作风，从制度建设和贯彻执行两个层面落实收费制度。当前，恶性压价竞争已经成为制约评估行业健康发展的顽疾，要进一步加强原因分析和对策研究，从外部监管、内部自律和优质服务等方面着手，多管齐下解决相关问题：一是行业协会要加强制度建设和政策引导，健全机构管理和质量检查机制，营造良好的执业氛围；二是评估机构要进一步提高认识，加强自律，对于低价恶意竞争行为要协同行动、联合抵制；三是评估行业要努力提升服务质量，同时加强对内、对外宣传，使社会各界加深对评估专业价值服务功能的认知和认可，增进对评估行业的理解和支持。
