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“2002年党的十六大明确区分了公益性文化事业和经营性文化产业，为我国文化体制改革指明了方向、提供了理论依据。大家不要小看事业和产业这个区分，这可以说是打开文化体制改革的金钥匙。”在日前举办的清华大学第六期资产评估高级研修班上，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室（下称“中央文资办”）、中宣部改革办副主任高书生意味深长地说。
文化体制改革脉络指明文化资产评估方向
“区分了事业和产业，文化体制改革就有了依据，同时也明确了基本的思路。”高书生解释说，文化体制改革的基本思路就是坚持两手抓，即一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。
在高书生看来，公益性文化事业是保障人民群众基本文化权利的，经营性文化产业则是为了满足人民群众多方面、多样化、多层次精神文化需求；同时，区分了事业和产业，也就划清了政府和市场在文化建设中的职能边界，公益性文化事业必须坚持政府主导，对于经营性文化产业则必须坚持市场导向；另外，区分了事业和产业，也就把国有文化单位分为公益性文化单位和经营性文化单位，前者保留事业体制但要突出公益性，后者则必须转制为企业，要成为合格的市场主体。
“这次文化体制改革的重点任务，就是推动经营性文化单位转制为企业，这在文化体制改革过程中是重中之重，也是难中之难。”高书生颇有感触地说。
高书生的言语中清晰地折射出文化体制改革发展的路线图：2002年，党的十六大作出深化文化体制改革的决策部署。2003年，文化体制改革开始试点。2005年12月，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。
2006年，中央召开了全国文化体制改革工作会议，在全国范围内扩大试点。2008年，中央又召开了全国文化体制改革工作会议，明确了路线图和时间表。2009年7月，国务院通过了《文化产业振兴规划》。2009年8月，中央文化体制改革工作领导小组召开了全国文化体制改革经验交流会，文化体制改革全面提速。2010年，中共十七届五中全会提出了基本建成公共文化服务体系、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2011年10月18日，中共十七届六中全会通过了《中共中关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了“建设社会主义文化强国”的战略目标。
高书生的讲述，让评估业内人士更加清楚地认识到了文化产业在我国的发展方向，也更加深切地感受到文化单位的转制以及文化产业未来频繁的资本运作为评估行业提供的巨大发展机遇。
大文化格局孕育文化和评估大机遇
十年来，我国文化体制改革取得了很大成果。
“这十年来，我们坚持了两个重要的理念，那就是改革为发展服务和坚持以人为本。”高书生表示，在改革和发展的次序上，发展永远是第一位的，改革是为发展服务的。“所以，文化体制改革的指导思想不是为改而改，而是围绕着发展的问题去进行改革。文化体制改革是甩包袱的说法，是对文化体制改革的误解。”高书生认为，正是因为一直把发展和和谐放在重要的位置，注意保障维护职工的合法权益，改革过程中没有发生过一起重大的恶性的群体性事件，这恐怕在世界改革史上都是罕见的。
而对于加快转变文化发展方式，高书生认为，文化产业要实现真正的发展，必须得树立大文化的概念，形成大文化的格局，包括要有大创作、大生产、大消费观念。
从企业的角度，也需要尽快做强做大。“国外许多文化企业，特别是像新闻集团、贝塔斯曼和迪斯尼这些大的文化企业，都是混业经营。中国的文化企业要想做强做大，必须得突破行业的界限，实行混业经营。”高书生说。
“同时，我们还要推动文化产业和国民经济的融合，发展文化装备制造业以及以设计为核心的文化创意产业，助力经济方式转变。”高书生表示。文化产业要成为我国国民经济的支柱性产业，一定要渗透到国民经济各行各业，深入人民生活各个方面。与此同时，还要推动文化产业与国民教育、城乡建设、科技等方面融合。而且，文化产业具有高增长性。“全国文化产业增加值在2004年是3102亿元，到2010年就达到了11052亿元。2004年至2008年，文化产业的年均增长速度是23.28%，同期的GDP增长速度是18.4%。2008年到2010年，文化产业的年均增长速度是24.19％，同期的GDP增长速度12.6%。”高书生对文化产业的未来信心十足。
一般来说，对于一个产业是否是国民经济支柱性产业有一个基本的量化考核指标，这就是看这个产业产值是不是占到同期GDP的5%以上。这意味着文化产业发展正迎来一个巨大的市场契机，文化产业前途光明并将给资产评估行业带来新的机遇和挑战。