要建立生态环境损害评估与补偿机制
- 随着人们对生态资源稀缺性认识的逐步深入，生态资源的资产属性越发凸显出来。
“生态服务是公共服务，破坏生态环境的行为必须受到经济惩罚。”北京中林资产评估有限公司董事长霍振彬语气坚定。
评估机构能够承担生态价值评估责任
“生态系统的功能及其服务具有公共物品的属性，受到社会各界的关注，生态价值评估的需求也越来越广泛。”霍振彬说，但对于这由谁来评估、怎么评估，业内总是争论不休。“尤其是涉及某些经济行为时更是如此，例如对生态损害补偿价值的评估。评估主体因具有独立性、客观性，对利益相关各方达成共识具有决定性的作用，而在生态价值评估中扮演必不可少的角色。”在霍振彬看来，中介机构是市场经济不可或缺的组成部分，是连接和协调政府与市场、企业与企业、个人与单位等市场主体关系的重要纽带，可以加强信息沟通，并大大减少交易成本和协调成本。
“中介机构具有公正性、权威性、科学性以及合法性的行业特征，易于得到相关各方的认可和接受。”资产评估机构作为第三方中介机构，其最初形态就是在处置商品或财产时为了有偿转让其权属而对交易价格的标定或对财产价值的估计。其核心功能是评值功能。
评估行业的职能和其中介机构的特征，决定了资产评估机构应该而且能够承担起生态价值评估责任。
建立生态价值评估机制
“日遗化武项目中，中介机构在其中扮演着重要的角色。我们就是在日方的强烈要求下作为中立的第三方参与其中的。目前，中介机构介入生态价值评估的机制还没有明确，这在一定程度上阻碍了生态价值评估实务的发展。”霍振彬不无忧虑地说。
从技术能力角度看，霍振彬认为，生态价值评估是近年来相关研究领域的一个热点，其中还有许多不尽完善的地方，但其理论和技术手段已经广泛应用到评估实务当中，对提高人们的生态环境意识、促进相关经济行为起到了重要的指导作用。
“中介机构在评估技术方面并没有明显的优势，但其可以借助机构优势，在保证客观、独立的前提下，通过建立专家库、与相关学者和研究机构大力合作等方式，推动理论研究与实务工作的进一步发展，并且可以实现二者的相互促进。”霍振彬如是表示。
记者了解到，日遗化武项目是外交部委托的涉外生态补偿评估项目，此前没有任何可循的范例。为此，中林评估公司与中国人民大学、中国林科院、北京林业大学等研究机构合作，聘请了40多位专家进行深入研究，建立了一整套评估框架和方法体系，并与日方不断磋商，不断协调改进，最终得到了日方的认同，获得日方远远超过实物资产价值的赔付，保障了地方的经济利益，维护了国家权益。
生态补偿要到位
一片林地砍伐后改成一个高尔夫球场，如何进行经济补偿？这个价值如何算？对此，很多情况下只是对林木被砍伐给予一定的补偿。霍振彬表示，其实，这并不完全，也不合理。
“生态补偿分为社会效益补偿、生态效益补偿以及经济效益补偿。而大多数时候，只是补偿了经济效益，忽略了社会效益和生态效益的补偿，生态补偿要到位！”霍振彬说。
霍振彬阐释说，人类需要关注工业文明的可持续性，生态环境和经济发展日益密切地联系在一起，并相生相克相互转化制约。
“过去我们认为全人类共有的如大气、水等取之不尽、用之不竭的自然资源，也开始进入经济领域，具备了资产的属性，即自然资源的资产化。”从这个角度讲，保护生态环境和经济发展是不矛盾的，是一致的。
“损害生态就是损害我们的发展权，损害我们的生存权，损害我们的经济利益。生态价值评估是未来资产评估的重要组成部分，是建立生态损害补偿机制的重要环节，保护生态就需要生态价值评估，需要建立生态补偿赔偿机制。”霍振彬如是表示。
