中同华资产评估有限公司

   被誉为“价值标尺”的资产评估行业正在期待酝酿已久的“法律标尺”早日出台。
   10月5日，全国人大对资产评估法草案二审稿的公开征求意见即将截止。分析人士指出，展望资产评估法的定稿颁布，将进一步助推资产评估擎起现代服务业新天地。
   “这是国家重视支持现代服务业的具体体现。”中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍说，资产评估法将确立资产评估在市场经济中的法定地位，为理顺行业管理体制、完善行业准入制度、规范评估师执业行为等提供基础性的法律保障，能够对生产要素市场起到良好的规范作用。
    中国资产评估协会副会长、中联评估集团董事长王子林在接受记者采访时毫不掩饰内心的急切：“国家立法机关集中各方智慧，做了大量工作，可以说现在已经有条件把这部法律推出来了。虽然草案从不同视角看仍不完美，但有了这样的法律基石，至少奠定了资产评估在社会主义市场经济体制中的基本秩序、基本规则和基本框架，至于一些发展中的问题可以逐步去完善。”党的十八大报告提出了推动服务业特别是现代服务业发展壮大的任务。国务院于去年12月发布《服务业发展“十二五”规划》，明确将重点培育会计、资产评估、咨询等现代服务贸易，并提出市场秩序、诚信体系、标准体系和法律法规进一步完善的目标。资产评估法的立法进程正是在这样的背景下再次提速。
   对于资产评估法草案二审稿，实务界人士给予了充分认可。天健兴业资产评估有限公司董事长孙建民认为，草案凸显了中央简政放权、政社分开、充分发挥行业协会作用的思路，体现出对专业行业实行专业管理的方向。王子林说，草案取消评估机构设立的行政前置审批，但要注重发挥行业协会的专业自律管理作用。
   全国性协会和地方性协会作为必要的互补关系，应进一步明确分工。
与此同时，业界人士也纷纷表示，资产评估行业当前面临的一系列重大问题亟需法律的破解。
   “人才断档是行业面临的最大危机，我们希望资产评估法能够为行业解决这个最大的隐患。”北京资产评估协会秘书长汪宁说，不能吸引一流的人才，必然引发行业研发能力下降、持续发展受挫等问题。
   对于从业人员老龄化现象，孙建民将其比喻为“风帆移动”，即业务骨干阶层的年龄逐年增高。根据北京市的数据显示，自2009年至今，31岁至40岁的评估师已经从1654人减少到了1157人。孙建民由此建议向高校本科生打开参加注册资产评估师考试的大门。
   评估行业的法律责任问题是王子林关注的重点。他说，对于评估师和评估机构的法律责任认定，应当体现风险与收益的对称和对等原则，而非规定越严越好、处罚越重越好，否则有可能出现劣币驱逐良币现象，会造成一些优秀评估师因规避处罚而逃离这个行业的问题。
   “资产评估法的出台将为行业带来新的契机。”王子林表示，中国资产评估行业在20多年时间里走完了发达国家同行上百年的发展历程，已经成长为现代服务业的重要组成部分，创造了评估发展史上的“中国速度”。当前，资产评估早已不再拘泥于国有资产，而是为各类资产、各类所有制企业提供价值发现专业服务。
   据了解，资产评估法是十届、十一届全国人大常委会的立法规划项目。2006年6月，全国人大财经委成立了资产评估法起草组，并提出资产评估法草案初稿。2012年２月，全国人大常委会首次审议草案，目前正在针对草案二审稿进行审议，并公开征求意见。